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              准确把握保障国家粮食安全的六个关系

              时间2018-07-11 字体大小 来源国家粮食和物资储备局

              近日经济日报刊登了国家发展改革委党组成?#20445;?#22269;家粮食和物资储备局党组书记局长张务锋同志的署名文章准确把握保障国家粮食安全的六个关系现将全文转载如下

              党的十八大以来习近平总书记创造性地提出了总体国家安全观的系统思想实现了我们党在国家安全理论上的历史性飞跃回答了保持国家长治久安的时代命题顺应了广大人民群众对于国泰民安的普遍愿望粮食安全与能源安全金融安全并称三大经济安全是国家安全的重要基础我们要以总体国家安全观为科学指引牢记确保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的神圣使命紧密结合粮食流通改革发展实际准确把握事关国家粮食安全大局的六个关系加快构建更高质量的粮食安全保障体系

              一准确把握多和少的关系

              习近平总书记指出解决好十几亿人口的吃饭问题始终是我们党治国理政的?#36820;?#22823;事在连续多年粮食产量和库存保?#25351;?#20301;的情况下要坚持稳中求进工作总基调清醒认识国家粮食安全?#38382;ƣ?#36777;证?#21019;?#22810;与少的关系把保障国家粮食安全作为一个永恒课题坚定不移地落实好国家粮食安全战略

              运用历史思维?#21019;?#22810;与少?#34180;?#19978;世纪八十年代在三步走战略的第一步解决了人民的温饱问题九十年代粮食供给实现了由长期短缺转变为总量平衡丰年有余的历史性跨越近年来保持了连年丰收供应充足市场稳定的局面成绩来之不易?#38382;?#21521;好尤需清醒中国人民解决温饱问题也?#22270;?#21313;年的时间其间供求状况出现过数次波动在粮食安全问题上什么时候都不能轻言过关不能好了伤疤忘了疼?#34180;?/span>

              运用战略思维?#21019;?#22810;与少?#34180;?#31918;食安天下安粮价稳百价稳手中有粮心中不慌保障国家粮食安全是实现经济发展社会稳定国家安全的重要基础粮食多了是问题少了也是问题但这是两种不同性质的问题多了是库存压力少了是整个大局的压力在粮食问题上要从战略上看看得深一点远一点不能算小账要算好大账不能只算经济账更要算好政?#25569;?#21644;社会稳定账不能只算区域账更要算好全局账

              运用底线思维?#21019;?#22810;与少?#34180;?#26089;在2013年12月习近平总书记就主持召开中央财经工作领导小组会议研究确立了确保谷物基本?#24895;?#21475;粮绝对安全的新粮食安全观从过去粮食安全保全部到强调保口粮?#20445;?#28165;晰界定了粮食安全的战略底线和优先次序我们应当按照这一要求完善粮食储备体系区分粮食谷物口粮等不同层次及主要品种提高粮食宏观调控的精准性

              二准确把握质和量的关系

              质量安全是国家粮食安全的重要内容过去粮食长期短?#20445;?#25235;安全主要是盯着产量着重解决人民群众吃得饱的问题随着新时代社会主要矛盾的变化人们更加关注粮食质量安全消费需求转向吃得好和吃得安全?#34180;?#21507;得健康?#34180;?#21507;得便利?#34180;?#23545;于产品种类更加注重多样化个性化对于品质要求更加注重绿色有机安全营养对于供给服务更加注重便捷化精细化为适应新时代新变化新要求一方面我们要坚持以市场消费需求为导向以现代营养理念为引领积极?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革增加优质粮油产?#39277;?#32473;满足不同群体的消费需求另一方面我们要坚持源头治理标本兼治健全粮食产品质量标准检验监测执法监管体系确保广大人民群众舌尖上的安全?#34180;?/span>

              质量兴粮是建设粮食产?#30331;?#22269;的必由之路我国粮食产业经

              济初步具备一定规模但是精深加工不足与过度加工并存产业链条向前后两端?#30001;?#19981;够优质特色高端产?#39134;٣?#20302;端加工产能过剩粮油产品质量水平有待提高质量就是效益质量就是竞争力?#34180;?#35201;坚持质量第一效益优先紧抓产业?#30784;?#21019;新?#30784;?#20215;值?#30784;?#19977;?#30784;?#34701;合加快推动粮食产业创新发展转型升级提质增效

              三准确把握生产和流通的关系

              国家粮食安全是项系统工程既需要规模数量也需要合理布局既需要足够的粮食产量和库存也需要相应的加工流通和产业链掌控能力近年来粮食生产呈现向主产区集中趋势这有利于发挥各地比较优势同时粮食生产和调?#30830;?#38505;压力也在集中要用全面系统的观点?#21019;?#21644;推动粮食流通改革发展增强?#23433;?#36141;储加销?#22791;方?#21327;同联动和整体保障能力

              随着粮食市场化改革的不断深化流通对生产的激励引导作用愈加明显粮食结构调整的方向准不准节奏快不快与有没有完善的粮食流通机制密切相关价格信号是不是灵敏经营主体是不是充满活力产业链条是不是完整粮食流通是不是顺畅都会对生产?#26041;?#20135;生直接影响目前这方面?#28304;?#26377;许多薄弱点和阻滞点像一些地方粮食卖不掉是多种因素共同作用的结果并非全是数量问题也有品质不优营销不活品牌不响物流不畅等问题

              要聚焦关键?#26041;ڣ?#31934;准施策发力加快提高粮食流通现代化水平调整优化仓储设施和物流节点布局因地制宜推广低温绿色储粮?#38469;?#21152;强粮食行业信息化建设完善国家粮食电子交易平台体系坚持政府引导企业主体市场运作多方共赢加强新型产销合作健全利益联结机制让种粮农民更多分享流通?#26041;?#22686;值收益

              四准确把握当前?#32479;?#36828;的关系

              从当前看我国粮食安全保障能力显著增强粮食安全?#38382;?#31283;中向好但粮食供求的结构性矛盾突出有些品种供需错位玉米和稻谷阶段性过剩仓储压力较大小麦优质专用品种供给不足大豆产需缺口大有些品种价格?#26500;b?#19979;游产业效益偏低经营困难产业良性发展受到制约要正?#29992;?#30462;?#24179;?#38590;题在确保市场总体稳定的前提下宜早则早宜快则快加大力度多措并举从速消化稻谷玉米等不合理库存使之尽快回归到合理水平

              从中长期看粮食供求将保持紧平衡态势保障国家粮食安全依然任重道远我国人口?#20013;?#22686;加粮食消费刚性增长而资源环?#21507;际?#36235;紧面临成本地板?#22270;?#26684;?#30116;?#33457;板的双重挤压要素投入边际效益递减?#23435;?#36828;虑必有近忧?#34180;?#21382;史经验证明在粮食问题上大落容易起来很难一旦出?#23435;?#39064;多少年都会被动不能侥幸不能折腾要居安思危警钟长鸣增强忧?#23478;?#35782;保持战略定力始终绷紧粮食安全这根弦要大力实施科技兴粮和人才兴粮?#20445;?#30528;力抓重点补短板强弱项为粮食流通改革发展不断注入新动能

              五准确把握国内和国外的关系

              立足国内基本解决全国人民吃饭问题是由我国的基本国情决定的也是为了更好地适应国际粮食安全的新?#38382;ơ?#36825;些年来中国用全球10%的耕地6%的淡水资源生产的粮食养活了近20%的人口这本身是一个很大的成就对世界也是很大的贡献当今世界有37个国家需要外部粮食援助超过1亿人受到粮食?#29616;?#19981;安全的威胁联合国粮农组织提出2030年前消灭饥饿的发展目标从粮食贸易?#38382;?#30475;虽然全球谷物市场供给较宽松的趋势有望延续但贸易量不到我国粮食消费量的一半粮食安全是买不来的作为十三亿多人口的大国依靠进口保吃饭既不现实也不可能饭碗里必须主要装我们自己生产的粮食

              坚持以我为主立足国内和?#35782;?#36827;口牢牢地把饭碗端在自己手上始终把握维护国家粮食安全的主动权积极开展粮食安全国际合作合理利用国外资源来调剂国内供求引?#21152;?#23454;力的粮食企业有序走出去培植中国自己的国际大粮商统筹用好国内和国外两种资源两个市场?#34180;?/span>

              六准确把握政府和市场的关系

              粮食作为关系国计民生的特殊商品仍然具备商品的基本属性因此要转变政府职能遵循市场规律实现有形之手与无形之手的有机结合一方面保障国家粮食安全是各级政府的重要责任另一方面要充分发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用只有这样才能激励支持?#38469;?#36827;步结构优化和降本增效更好地调动农民和各类市场主体的积极性

              要坚持市场化改革方向切实厘清政府和市场的边界?#26131;?#24037;作的着力点与突破口一是以更加完善的机制认真落实粮食安全省长责任制按照党中央国务院的部署要求通过?#32454;?#32771;核敦促各级政府不断提高维护国家粮食安全保障区域粮食安全的能力和水平二是以更加扎实的工作深化粮食收储制度改革巩固放大玉?#36164;?#20648;制度改革成效认真执行稻谷和小麦最低收购价等政策积极推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变促进优粮优价优粮优储优粮优销三是以更加积极的作为加快建设粮食产?#30331;?#22269;深入实施优质粮食工程健全粮食质量安全检验监测体制推动粮食供求平衡向更高水平跃升四是以更加有效的监管坚决守住管好?#30116;?#19979;粮仓?#34180;?#21152;快推动粮食安全保障立法修规着力构建监管体制机制扎实开展专项督查和异地交叉执法检查依托12325粮食流通监管热线拓宽社会监督渠道完善中央储备粮动态监管系统坚守数量真实质量?#24049;֙?#20648;存安全的底线


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