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              积极应对粮食生产领域的变化和挑战以增强生产能力确保国家粮食安全

              时间2018-06-26 字体大小 来源人民日报

                习近平同志在党的十九大报告中强调确保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中2017年底召开的中央农村工作会议要求夯实农业生产能力基础确保国家粮食安全粮食安全始终是关系我国经济发展社会稳定国家安全的重大战略问题确保国家粮食安全必须针对粮食生产存在的突出问题加快转变农业发展方式不断增强粮食生产能力

                 近些年我国粮食产量连年增长但粮食生产仍面临一系列突出问题和挑战一是耕地质量下降中低产田所占比重大耕地退化面积较大在城镇化过程中被占耕地多是城市周边交通沿线的优质耕地补充耕地的质量大多低于被占耕地二是农业基础设施薄弱农田有效灌溉面积占耕地总面积的比重偏低三是粮食生产成本快速上升国际竞争压力增大四是资源环境?#38469;?#36235;紧农业可?#20013;?#21457;展?#38382;?#20005;峻五是农业科技薄弱高素质农业劳动力缺乏面对粮食生产领域的诸多变化和挑战必须加快转变农业发展方式以增强生产能力确保国家粮食安全

                 加强耕地保护和农业基础设施建设坚持?#23433;?#31918;于地?#34180;?#32789;地是粮食生产的基础是增强粮食生产能力的根本保障要实行最严格的耕地保护制度全面划定基?#20061;?#30000;保证粮食作物的播种面积严格执行土地总体规划严禁建设项目?#21152;?#22522;?#20061;?#30000;加强对耕地资源的宏观管理实施全国高标准农田建设总体规划提升耕地质量加强耕作层土壤的剥离再利用建设高产稳产商品粮基地打造粮食生产功能区加强农业基础设施建设重点是加强水利设施建设加大对小型农田水利设施的投入力度加强节水?#38469;?#30340;推广应用

                 充分发挥科技创新对粮食生产的驱动作用坚持?#23433;?#31918;于技?#34180;?#36716;变农业发展方式增强粮食生产能力归根结底要依靠科技进步要重视发挥企业的作用建立以企业为主体的创新体系加强对科研人员的激励建立农业科技交易中心加强农业科研资源整合建立农业科技协同创新联盟搭建农业科技融资信息品牌服务平台重点关注种业和农业机械化加强以育种为重点的基础研究和?#38469;?#30740;发通过农机补贴税收优惠配套基础设施建设等措施提高农业机械化水平加强农村劳动力实用技能培训加速科研成果推广应用

                培育新型农业经营主体创新农业经营方式一是深化农业农村改革完善家庭承包经营制度引导农村土地有序流转重点扶持种粮大户家庭农场和农业专业合作社二是完善农业社会化服务体系家庭经营加上完善的社会化服务体系是国际上农业发展的普遍模式能够适应不同层次的农业生产力水平三是鼓励工商企业发展农产品加工流通和农业社会化服务同时加强监管防止土地非粮化甚至非农化倾向

                加强农业生态环境治理提高粮食生产质量改善农业生态环境要坚持保护和治理并重一是坚持最严格的耕地保护制度和集?#21152;?#22320;制度推广节水?#38469;?#22823;力实施区域规模化高效节水灌溉行动加强对耕地资源水资源等重要农业生产资源的保护二是重点针对农业面源污染进行治理减少农业投入品滥用修复农业生态环境三是加强水污染防治和水生态保护继续退耕还林还草保护重要水源地生态四是建立健全农业生态环境保护责任制加强问责监管严肃查处破坏生态环境的?#24418;?/span>

                适应经济发展阶段变化深入实施质量兴粮我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段以往依靠资源要素投入单纯追求粮食产量的发展方式已不可?#20013;?#24517;须坚持质量第一效益优先加快转变发展方式要深化农业供给侧结构性改革坚持质量兴粮绿色兴粮更加注重提高粮食生产质量和效益

              信息来源人民日报 王百升 张秀生

              作者单位武汉大学经济与管理学院



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              • ?#26102;?00038    
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